四中全会后泉州有哪些改变8大民生视觉呈现新变化

良法善施，民之福祉。

作为法治中国的“施工图”，长达一万七千字的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），无疑将深刻影响我们每个人的生活。而对于泉州市民而言，《决定》近期内将带来哪些福祉？记者多方采访，从民生视角为您一一呈现。

泉州百姓富、生态美的美好愿景正一步步实现 （王柏峰/摄）

【关键词】生态环境

年底冲刺国家级生态市

“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。” ——摘自《决定》

“水更清了，天更蓝了，山更绿了——”泉州自2006年获得“国家环保模范城市”称号以来，加大了环境整治力度，生态环境持续改善。2012年6月份，国家环保部对泉州市国家环保模范城市持续改进工作进行复核，我市26项指标全部达到国家考核要求。

取得这样的成绩并非徒有虚名，多年来泉州在保绿护绿的同时，持续推进一些生态建设的创新举措，大力发展绿色经济。去年，泉州市区空气质量优良率达到98.9%，如今泉州是全省首个通过省级生态市验收并获命名，今年年底还将冲刺国家级生态市，百姓富、生态美的美好愿景正一步步实现。

安溪取消GDP考核 发展绿色经济

近日福建省对34个县(市)取消地区生产总值考核，代之以农业优先和生态保护优先的考核方式。而安溪就是其中一个典型。“在看重GDP的时代，不少山区为了和沿海看齐，盲目引进项目，只看重经济效益，却严重破坏生态，得不偿失。”安溪县环保局相关工作人员介绍，近年来，安溪县在茶山生态建设、水土保持、农村污水治理等生态保护方面成绩卓著。

2011年，全县取消630多家石材企业，整个行业退出，损失20多个亿的GDP，减少1.5亿元的财政收入。此外，安溪还坚决淘汰落后水泥、钢铁、造纸等落后产能，腾出环境容量、生态容量，追求绿色的GDP。

近年来，泉州利用本土生态优势，大力发展绿色经济，此外，这种通过发展森林旅游反哺生态保护的模式，也大力提升了群众的“绿色福利”，为泉州加快创新转型、推动长远发展作出新贡献。

推行排污权交易 鼓励节能减排

“减排也能挣钱”，今年，泉州市排污权有偿使用和交易试点工作已经启动，将在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行排污权有偿使用管理，并将集中式水污染治理设施形成的减排量纳入储备交易范畴，力争2016年在所有工业排污企业全面推行。

据悉，此举措旨在使企业为自身的利益提高治污的积极性，促进环境质量改善。

整治环境污染违法 全省力度最大

污染环境就是犯罪，记者从泉州市环保局了解到，自去年6月19日 “两高”司法解释出台来，全市已有64起涉嫌环境污染刑事案件移送公安机关立案侦办，大多是一些污染严重的小电镀厂、小皮革厂等，移送量全省最多、力度也最大。目前，部分案件已经审理完毕，多人被判刑。（记者 柯丽娟）

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【关键词】社会治理

村规民约倡导良好新风尚

“支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。” ——摘自《决定》

东南早报消息，十八届四中全会公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。目前，在泉州各地城镇乡村，很多领域都有这样的公约，尤其是在农村地区，普遍建立了村规民约，在倡导文明、和谐，平等、法治、诚信、友善等的社会主义核心价值观，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，遵守社会公德，培育创建良好的社会新风尚等方面，发挥着越来越明显的作用。

此前，记者曾到晋江磁灶大埔村采访了解到，2007年，该村在村民代表大会上表决通过了《婚丧喜庆改革村规民约》，去年再次修订，提倡喜事新办、丧事简办。一年下来，村民少则节省500多万元，多则可达上千万元。

事实上，不单单大埔村，在2009年甚至更早，在各县市区文明办的指导下，一些街道社区和村镇就制订了市民公约、村规民约等，此后，又进一步进行了调整和完善，也更具有针对性。部分乡村婚丧喜庆习惯大操大办，无形中增加了村民的负担，败坏了社会风气，修订后的村规民约提倡喜事新办、丧事简办，有的地方卫生意识差，村容村貌差，村规民约提倡村民自觉打扫卫生，村里统一清理。

据安溪县文明办介绍，安溪24个乡镇，400多个村庄，今年来已有60多个村庄修改了村规民约，简化办‘红白喜事’、佛事的规模，比如，有的规定总宴席数不得超过多少桌，有的规定不允许收礼金，有的则把一年办7次的佛事改为5年办一次。这些村规民约刹住了大操大办的不良风气，不仅有效遏制了浪费，还减轻了村民负担，赢得了群众的普遍称赞。

“不过，由于在制定时居民参与性不够，有的居民还不够自觉遵守。”鲤城区一社区负责人表示，以后在修订时，将引导居民主动参与讨论，征集多数群众意见，让村规民约发挥更大的作用。（记者 刘波）

【关键词】公正执法

健全“三个体系” 狠抓执法规范化

“完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

“坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。”——摘自《决定》

“全市政法机关要把学习和贯彻全会精神，与深化法治泉州建设结合起来，真正做到以法治促改革发展、促公平正义、促和谐稳定，全力提升运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作的能力，坚决履行好党和人民赋予的职责使命。”泉州市公安局负责人说。

下一步，泉州公安系统将继续狠抓执法规范化建设，建立健全“三个体系”，促进广大民警严格、公正、文明、规范执法，进一步提升公安机关执法公信力和人民群众的安全感、满意度，有效服务保障泉州经济社会的科学发展、跨越发展。

要建立健全科学完备的执法制度体系。当前，着重抓好行政权力清单建设，编制好本单位行政权力清单和权力运行流程图，最大限度压缩自由裁量空间，把权力关进严密的制度笼子里。

要建立健全系统严密的执法管理体系。建立健全执法管理长效机制，及时通报执法情况，预警执法问题，强化对执法质量的整体掌控；健全完善执法质量考评机制，实现对执法活动的实时、动态、全程监督，最大限度防止执法安全事故和执法不规范行为发生。

要建立健全严格规范的执法责任体系。通过不懈地开展社会主义法治理念教育，不断提升公安机关执法能力，建立健全执法责任清单制度，切实将执法责任细化分解，建立冤假错案责任终身追究制，对有故意或重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位如何变动，必须终身追责、严肃处理。（记者 林加华）

【关键词】司法公正

原告提供材料 法院就得立案

“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”——摘自《决定》

“几年前，我在某个法庭立个案件，跑了4趟才立成。”这是一位执业多年的律师所亲身经历的。她说，第一立案时，该法庭与另外一个法庭在踢皮球，等确定了在哪个法庭管辖，立案时，法庭又说缺这才材料缺那个材料，“法官又不一次性说清楚，我只好来回奔波了好几趟，才按照法官的要求，把所有的材料补齐，立了案。”

“以后这种情况不会出现了。”一名资深法官分析，目前的立案制度是“审查制”，但按照《决定》的要求，立案就变成了“登记制”，这意味着，只要原告提供材料，法院就应予登记立案，不进行实体审查，“这样做，最大的优点就是解决了立案难的问题。”该法官说，但这会会增加业务庭的很多工作量。

目前，为确保司法公正，泉州法院系统采取了一系列的措施，如：在法院显著位置公开开庭信息，方便当事人查询；二是裁判文书上网，任何人都可以查询；三是开展院长接访接待日，受理当事人的反映和投诉；四是能公开庭审的案件向社会公开；五是邀请人大代表、政协委员参与案件的调解。通过公开，接受社会各界的监督，促进司法公正。（记者 黄墩良）

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【关键词】食品药品安全

力争3年显著提升食品安全水平

“依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。” ——摘自《决定》

对市场实行统一集中监管，确保舌尖上的安全。（王柏峰/摄）

记者从泉州市食品药品监督管理局获悉，今年来随着新一轮食品药品监管体制改革完成，该局开展了一系列行动，牵头制定、实施治餐工作方案和食品安全三年行动方案；重点开展食品“打两非治源头”、校园餐桌污染、药品“清网”行动、医疗器械“五整治”等专项整治；抽检食品药品2340批次，受理投诉举报、咨询服务1800余件，立案查处271件，罚没款入库数272.8万元。有效整顿食品药品市场秩序，全市没有发生重大食药安全事故。

强化治理 查处违法违规730起

今年年初，市人大通过了《关于进一步加强我市食品安全监督管理议案的决议》（1号决议），市药监局形成《泉州市进一步加强食品安全监督管理建设食品放心工程三年行动方案（2014 — 2016）》，力争经过3年的努力，使我市食品安全总体水平显著提升。

据统计，今年来全市共查处各类食品安全违法违规行为730起，“瘦肉精”抽检等37个治餐项目检测合格率均达到省、市控制指标。

实现食品、药品统一集中监管

在市委、市政府强力推动下，市、县两级食品药品监管体制改革同步推进，将原来分散的食品生产、流通、餐饮监管和综合协调职能全部划入食药监局，实现食品、药品统一、集中监管；健全投诉举报查处机制，12331共受理1823件，当场解决1565件，转交办理258件；建立重大节日市场食药安全巡查制度，保证节日期间每天5—7支队伍在市区巡查。

此外，采取集中审批模式，积极推行审批标准化管理，严格市场准入。

打击网络非法售药 查获窝点13个

今年泉州共查处食品药品违法违规案件271件，案值127.3万元，罚没款入库272.8万元，具体包括：

治理校园“餐桌污染”专项工作，检查学校食堂320家、周边餐饮服务单位1300家次，责令整改58家次；“地沟油”专项整治，全市共查处销售不合格食用油案件15起，查获不合格食用油1.7吨；联合市公安局开展打击网上非法售药专项行动，查获售药窝点13家（个），抓获犯罪嫌疑人11人，查扣非法进口药品及人血白蛋白等药品共100多种次，货值20多万元；开展医疗器械“五整治”专项行动；共检查医疗器械生产经营使用单位1570家次，责令整改349家次，立案36件，罚没款19.49万元。（陈小芬 颜雅婷）

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【关键词】守法诚信

失信被执行人限制高消费

“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。” ——摘自《决定》

对失信被执行人进行曝光

这是刚刚发生的真实案例：一对情侣拟到外地去买结婚用的东西，结果半路卡壳了——男友因被法院列入失信被执行人名单，乘动车时被拒坐，女友得知后，与他发生激烈的争吵。

“这是建立失信被执行人黑名单的巨大威慑作用。”一名法官认为，通过高压的执行措施，来促进社会诚信建设，是可行的手段之一。

据泉州市中院相关负责人介绍，今年来，泉州两级法院坚决贯彻执行《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，上半年，将符合失信被执行人条件的7025人列入最高人民法院失信被执行人黑名单库向社会公示，涉及执行案件约为6300件，一些被执行人因此主动还钱。

此外，法院通过多渠道公布失信被执行人名单信息：利用报纸、广播、电视、网络、法院LED公告栏及乡镇的户外电子显示屏等方式定期向社会公布公示失信被执行人信息，强化对失信被执行人的威慑力度，营造诚实守信的社会氛围，许多被执行人迫于压力主动履行义务；将失信执行人的信息数据向政府相关部门、金融监管机构、金融机构等进行通报；建议相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面对失信被执行人予以信用惩戒，让被执行人在进行经济活动的过程中提高准入门槛，甚至根本失去资格；通过与航空、铁路等部门的合作，禁止失信被执行人乘坐飞机、动车或者禁止他们高消费，尤其对一些欠钱的老板来说，这些措施的杀伤力极大，他们不得不主动履行法院的生效判决。（记者 黄墩良 文/图）

【关键词】法治教育

或将在中小学设立法治课程

“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”——摘自《决定》

因课程设置由教育部、省教育厅主导，一直以来泉州中小学的普法教育，只能在其他诸如思想品德课中看到一些影子，并没有独立的课程。记者昨日从泉州市教育局获悉，《决定》中提出“在中小学设立法治知识课程”，由此可见，泉州中小学今后或将有专门的法治课程。不过，这也要等教育部、省教育厅的统筹安排，暂时尚无时间表。

据了解，泉州市历来非常重视青少年的普法教育，在全国也算走在前列。近年来，泉州市教育局先后获得中央综治办、司法部、中国关工委授予的“全国青少年普法教育先进集体”，省法律进校园先进集体，2013年全省教师普法教育活动优秀组织单位等荣誉。

泉州的青少年普法教育，不但走出了课堂，还做出了一些特色。这些特色包括：

举办模拟法庭活动。先后在部分中学举行模拟法庭活动，组织各县（市、区）相关人员和市直各中学有关领导旁听，总结经验，以点带面推动全市普遍发展；

举办法律知识竞赛活动。在各县（市、区）和泉州市直各初级中学开展法律知识竞赛的基础上，组织市级竞赛；

举办以“学法知法、与法同行”为主题的法律知识征文演讲比赛。在各县（市、区）和泉州市直各高级中学中开展征文演讲比赛，然后推荐参加市级征文演讲比赛；

组织学生到泉州监狱接受“现身说法”警示教育；

举办召开预防青少年违法犯罪暨法制教育进校园经验交流会；

在全市中小学校开展以案析法的预防青少年违法犯罪文艺演出活动。（记者 赵鹏云）

【关键词】多元化纠纷解决

设立司法救助资金 为当事人提供帮助

“建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”

“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。”——摘自《决定》

泉州市司法局透露，人民调解组织网络形成，目前，全市2485个村（居）、163个乡镇（街道）全部建立调委会。12个县（市、区）全部建立起县级人民调解中心，实现县、乡、村三级人民调解组织全覆盖。在国土、卫生、交通、劳动、物价、消费等矛盾多发易发行业部门和“两新”组织成立108个行业性区域性调委会。

全市现有调解员15921名，其中专职调解员1239名，兼职调解员14682名。与其他部门形成良好互动，形成大调解、多元化的调解格局。

三年来全市人民调解组织累计调解各类矛盾纠纷62625件，调解成功61407件，调解成功率达98%，化解了大量矛盾，消除不少隐患。

洛江区率先成立全省首个区级人民调解应急调节资金，首期筹集近百万元，用于涉及人员伤亡的急、难调解事项的丧葬、抢救费用垫付和一次性困难救助的先行赔付资金。泉州法院系统设立司法救助资金，为一些案件当事人提供必要的帮助。（记者 黄墩良）

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闽南网2月3日讯 来自福厦高铁惠安站项目经理部消息，惠安站主体站房建设已完工，整个项目已移交给铁路部门接管。明日，惠安站将投入运营。

惠安站明日投入运营

4日至春节前 两趟动车经停

福厦高铁惠安站项目经理部相关负责人称，惠安站最多可容纳约500人候车，设有两个站台，工程已于前两天完成验收工作，仅剩下站前广场的绿化工程和消防通道仍在施工当中，但这对车站的正常运营不构成影响。目前，惠安站已移交给铁路部门管理。

石雕和影雕是惠安的特色产业，为弘扬传统工艺，彰显地方特色，站房设计者特意在站外墙壁上安装两幅大型石材浮雕，站内则挂置两幅大型影雕作品，成为惠安站站房的最大亮点。这几幅作品反映惠安女劳动的场面，展现惠女勤劳、朴实的精神面貌。

那么，惠安站将停靠多少动车呢？目前，铁路部门尚未下达关于惠安站列车开行的正式文件，“12306订票官网”也暂时未能查询到“惠安站”。

上述该负责人透露，2月4日至春节前，将有两趟动车经停惠安站，分别为福州—厦门和福州—龙岩，目前，具体的经停时间和票价还未公布。

市区到惠安站 可乘K702路公交

交通接驳方面，目前有惠安高铁连接线连接惠安县城与动车站。连接线起点位于县城西苑路与南阳路交叉口，终于惠安站站前广场北侧，途经紫山、螺城两个乡镇七个行政村，全长8.569公里，设计行车速度60公里/小时，双向六车道，从惠安站到县城只需约8分钟。

惠安公交已开通惠安县城至动车站的9路公交专线，往返路线为：县城公交站、二轻大厦、闽运总站、交管大队、东门车站、东门头、东升市场、东南大街、南门头、南安村、饮亭路口、莲坑、油园路口、紫山大桥、仕尾（高铁安置区）、高铁站。首末班发车时间为：早6：20（县城公交站）、晚6：30（高铁站）。线路全程13.5公里，共投入8辆车，前期试运行投入5辆，班次间隔每10分钟一班，试运行期间每14分钟一班。

从泉州市区到惠安站，可坐泉州公交K702路（原210路）（泉州汽车站—黄塘聚龙小镇）。该线路经停客运中心站、城东片区、华侨大学、黄塘镇政府等多个地点，终于惠安站旁的聚龙小镇。全程票价5元/人。泉州汽车站：首班7:00、末班18:50；每20~25分钟一班；黄塘镇政府：首班8:30、末班19:00；每20~25分钟一班；聚龙小镇：首班6:50、末班18:00，每1小时一班。（海都记者 苏桐轩 谢明飞 文/图）

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闽南网1月30日讯 昨日，泉州市人社局通报2014年用人单位严重违反劳动保障法律法规案件，18家欠薪用人单位被列入典型案件（详见下表）。

18家欠薪企业名单（点击图片查看高清图）

泉州市人社局相关负责人称，这18家用人单位严重违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益，个别企业主甚至逃匿失联，致使劳动者工资难以追偿，引发影响公共秩序的事件，造成不良的社会影响。

根据相关规定，对上述单位予以通报，并通过泉州市人力资源和社会保障网、媒体等渠道予以曝光，并列入重点监察目录。（海都记者 曾小琴）

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闽南网1月30日讯 今早6点40分左右，南惠高速东段连接线出口，发生一起严重车祸。满载海沙的农用货车被一辆迎面而来的吊车撞翻，两辆车的司机当场殒命。

有目击者说，吊车当时车速很快，似乎是想抢红灯，结果出了事。吊车上还有2人受伤，货车上有1人受伤。（海都记者 涂传之 黄谨）

车祸现场图

事故现场图

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