最火关于安徽省2003年国民经济和社会发展计

关于安徽省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告

关于安徽省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告

中国工程机械信息

导读: 过去的一年，我省先后遭受了突如其来的非典疫情和特大洪涝灾害，经济和社会发展遇到了超乎预料的困难。面对严峻形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省人民众志成城，团结拼搏，把灾害损失降到最低程度，保 ...

过去的一年，我省先后遭受了突如其来的非典疫情和特大洪涝灾害，经济和社会发展遇到了超乎预料的困难。面对严峻形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省人民众志成城，团结拼搏，把灾害损失降到最低程度，保持了国民经济和社会发展的良好势头。预计全年国内生产总值增长9.2%，是1998年以来的最高增幅;完成财政收入412亿元，增长18.9%。工业化水平稳步提升，产业结构继续优化。固定资产投资持续高速增长，发展后劲进一步增强。招商引资成效显著，对外开放不断扩大。科教兴皖深入推进，社会事业全面进步。

就业再就业和社会保障工作继续加强，人民生活水平稳步提高。省十届人大一次会议确定的主要预期目标基本实现。2003年的经济走势表明，我省已经摆脱了亚洲金融危机以来的低速徘徊期，进入到新一轮经济周期的上升阶段。

2004年国民经济和社会发展的主要防护罩通过导轮预期目标是：国内生产总值增长9.5%以上，财政收入增长10%，居民消费价格总水平上涨2%左右，新增城镇就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在7‰以内。实现上述目标，十分重要的是组织实施“861”行动计划。作为全面建设小康社会起步阶段的一项重要战略举措，“861”行动计划的实质是，以工业化为核心，以经济结构调整为主线，围绕八大产业基地和六大基础工程建设，加快实施具有较强牵动力、总规模上万亿元的数百个重大项目，为经济和社会发展提供强有力的支撑，确保2007年人均国内生产总值达到1000美元。

(一)以农民增收为核心，促进农业和农村经济全面发展。加大治淮力度，在尽快完成灾后重建任务的同时，加快临淮岗洪水控制工程、淮干整治等续建项目建设进度，开工建设白莲崖水库，涡河、沙颍河治理等重大项目。继续加强农村水利、道路、卫生、教育、电、人畜饮水和通信等基础设施建设，改善农村基本生产生活条件。切实保护粮食综合生产能力。坚持以高效经济作物、蔬菜园艺和畜牧业为重点，推进农产品区域布局的优化。坚持以工业化为核心，以招商引资和发展民营经济为动力，着手建设一批经济强县，促进县域经济加快发展。加快农村富余劳动力跨地区就业服务体系建设，力争全年新增劳务输出40万人。

(二)加快重点产业基地建设，推进新型工业化进程。抓住消费结构升级和重化工业加快发展的机遇，着力将加工制造业提升到一个新水平。积极推动汽车产业提高研发能力和技术创新能力，发展零部件产业;在完善配套能力的同时，引导家电企业向数字化方向发展;壮大机械装备和精细化工产业;大力发展农产品深加工。进一步壮大能源原材料产业。把实施皖电东送工程放到突出位置，加快电源点项目建设进度，推进皖电东送西通道前期工作。抓好马钢薄板、海螺日产万吨水泥熟料等项目建设。加快高新技术产业化步伐，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。推进“数字安徽”建设。加强电力、运输的协调调度。

(三)大力发展服务业，增强消费对经济增长的拉动作用。认真落实全省旅游规划和“两山一湖”旅游规划。大力发展现代流通业。积极发展会展经济。放开搞活住房二级市场，加大经济适用房建设。加速发展物业管理、家政服务、休闲康乐等新兴服务业，引导社区服务业向市场化、产业化和社会化方向发展。努力增加城镇居民收入和农民现金收入，增强消费能力;大力整顿市场经济秩序;培育汽车、住房、电信等新的消费热点;改善农村消费环境，拓展农村市场。力争社会消费品零售总额增长10%以上。

(四)全面实施大开放战略，努力提高对外开放水平。坚持将招商引资作为经济工作的重中之重，认真组织好皖粤经济技术合作、第四届中国·合肥高新技术项目———资本对接会、香港经贸合作等重点招商活动。继续抓好小分队招商、园区招商、专业招商，面向重点地区派驻招商代表长期招商。推动国有大中型企业与国内外大企业、大集团的战略合作和并购重组。切实办好现有开发区和工业园区，强化服务与管理。力争全年实际利用外先是10小时资增长15%以上，实际到位省外资金增长30%以上。适应国家出口退税政策的调整，进一步扩大生产企业特别是民营企业的外贸经营权，推动外贸企业从收购制向代理制转变，支持中小企业开拓国际市场，促进地产品出口，力争外贸出口增长8%以上。巩固和扩大近两年与沪苏浙等地的经则是通过对现有生产流程、装备的改造济技术交流成果，加强政策、产业、信息等方面的合作，建设合肥———南京铁路和铜九铁路，加快融入长江三角洲经济圈。

(五)加大投入力度，增强发展后劲。加强重大项目建设。围绕“861”行动计划，进一步充实完善项目库，按照动态管理、分步实施的原则，一手抓在建项目建设，一手抓项目前期工作，形成梯次推进的格局。今年要确保佳通全钢子午胎扩建、皖维集团高强高膜纤维、许疃煤矿等重点项目按期建成;继续推进安庆电厂、琅琊山抽水蓄能电站等续建项目;开工兴建奇瑞轿车扩建、马钢镀锌板等重点?钅浚?φ??缁峁潭ㄗ什?蹲试龀?20%以上。积极争取新增国债资金，力争继续占国家分配到各省市5%的份额。进一步完善国债项目管理办法，加大稽察力度。多渠道筹集建设资金。在财政增收的基础上，增加建设性投资;进一步加强银企合作，争取更多的信贷资金;扩大直接融资规模;加强地方金融机构建设。

(六)大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。把社会事业发展放到更加突出的位置，加大投入力度，深化体制改革，努力开创社会事业发展的新局面。大力实施科教兴皖和人才强省战略。加快公益类科研机构建立现代科研院所制度，推进应用技术研究开发机构转企改制，加大各级各类科技资源的整合力度。

坚持将农村教育作为教育工作的重之中重，扩大优质高中规模，大力发展职业技术教育。继续推进省院、省部都离不开新材料的利用共建中国科技大学和合肥工业大学，实施安徽大学“211”二期工程，建设合肥大学城和芜湖、蚌埠大学园区。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设。加快公共卫生体系建设步伐，年内全面完成省、市、县三级疾控络建设任务。全面实施文化产业发展规划纲要，积极推进省博物馆等重点文化项目建设，改善基层文化馆(站)、图书馆等设施。推进“生态安徽”建设，建设池州生态经济示范区和若干省生态建设示范基地，继续开展淮河、巢湖、长江流域的环境综合治理。

(七)做好就业再就业工作，完善社会保障体系。进一步加强就业再就业工作。实行积极的就业政策，强化就业再就业的双重管理。大力发展劳动密集型产业、中小企业和民营经济，充分发挥第三产业吸纳劳动力的潜力。认真落实小额贷款和主辅分离、辅业改制等优惠政策，增加再就业资金投入。开展多种形式的职业培训，完善就业服务体系。认真做好大中专毕业生的就业指导和服务工作。健全社会保障体制。完善企业职工基本养老保险制度，建立健全省级养老保险调剂基金，逐步实现省级统筹。健全失业保险制度，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。完善城市居民最低生活保障制度。继续改革城镇职工基本医疗保险制度。继续以深山区、库区、沿淮行蓄洪区为重点，做好农村扶贫开发工作，力争全年减少贫困人口30万人。对城镇中生活困难较大的家庭，在就医、子女入学和住房等方面给予必要的照顾，解决他们的实际困难。

(八)加大各项改革，完善社会主义市场经济体制。

继续推进规范的公司制改革，完善法人治理结构，年内全面完成国有大中型企业的公司制改革任务。以国有资产和职工身份“双置换”为主要内容，年内基本完成国有中小企业改革任务。进一步放宽市场准入，扩大企业注册审批制改为登记制试点，完善服务体系，加快非公有制经济发展步伐。大力发展产权、资本、技术等各类要素市场，组建若干区域性产权交易市场。继续开展粮食补贴方式改革，提高直补的政策效果。深化棉花流通体制改革，组建若干棉花企业集团。推进“信用安徽”建设，实施“十万企业信用工程”，健全省联合征信体系，建立银行、税务、质检等部门的同业征信体系，基本构建企业及个人信用信息的征集系统、评价体系和公示平台。深化投资体制改革，对于企业不使用政府性资金的建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对少数重大项目及限制类项目，从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。