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权力网上运行的北京实验

发布时间:2020-07-13 16:38:52 阅读: 来源:锂电池厂家

2011年11月16日,北京朝阳区大望路附近立起的户外海报,“网上监控”思路无疑是公众监督的延伸

近日,北京市委常委会讨论通过《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》,提出将“建立权力结构科学化配置体系”,“实现决策权、执行权、监督权相对分离”。会议提出了“网上监控”思路,“将建廉政风险防控信息管理平台,结合电子政务系统建设,推进权力网上运行,通过确定的系统程序实现对权力运行的控制”。

北京提出了“网上监控”思路,将推进“权力网上运行”,引入社会监督。这是行政机关的一次“自我革命”,标志着北京市规范权力运行制度已全面进入“快车道”。其实,实行“权力网上运行”,北京市并非是第一个吃螃蟹的,但作为首都城市,北京市能这么做,仍具有非凡的意义。

“权力网上运行”的目标,就是要运用现代信息技术建设一套功能完善的电子政务系统,系统能够对所有部门、所有权力及所有权力运行过程进行全方位的监管监控。“权力网上运行”是制度设计的进步,倘若通过网络真正引入社会监督,就能破解权力失范问题,使权力结构科学化配置体系真正落地。

中国有世界上最庞大的网民群体,有资料显示,目前网民人数已超4亿。互联网的应用和快速发展深刻影响了我国社会的方方面面。从胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,到温家宝总理在中国政府网对话亿万网民,从地方领导邀网民“灌水”“拍砖”,到“网络问政”被写入地方政府工作报告,无论中央还是地方,一股“网络问政”之风扑面而来。

事实上,顺应时代要求,重视群众从不同渠道、以不同方式传递的呼声,本就是做好政府工作、实现社会和谐的重要出发点和落脚点。中国三十多年改革开放,网络社会纵深发展,民主诉求闪亮登场。一个用钢条也封不死的虚拟空间,一个个删不完的永久论题,让在其位或不在其位的许多人意识到:人除了吃饱喝足,还有更高诉求……因此,在网络问政中,政府及部门要贴上去、融进去、沉下去,真正做到问政于民、问计于民、纳智于民。

规范权力运行,把权力关进笼子里,是依法治国的应有之义。我国经济社会发展进入新阶段,社会结构和利益格局深刻调整,部分地区和一些领域社会矛盾增加,群体性事件时有发生。如何处理好各种矛盾,关系到人民群众切身利益,关系到政府形象。解决当前问题,就要求进一步深化改革,规范行政权力的运行,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,全面推进依法行政,提高政府公信力和执行力。

关注权力运行的过程,主要是看住流程的操作。确保权力规范运行,主体的自律固然重要,但外部监管形成的他律也必不可少。为此,要通过采取一系列制约手段,看住那些具体操作环节,保障权力的健康运行。“权力网上运行”,可保证权力运行全过程、全方位地处于“阳光”之下,是避免权力运行失范、确保权力正确行使的有效举措。

不过,要做到“权力网上运行”,必须使行政权力全上网、真上网,让权力“全裸”在公众面前。因而,还需要配套的制度跟进。(文:钱桂林 王海波)

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