中国9城市负债率超100南京债务压力最大

中国9城市负债率超100% 南京债务压力最大

8月1日，全国性地方债审计全面开闸，这也是审计署对地方债务的第二次全面摸底。审计署突然行动的背后，是部分地方政府盲目举债的隐忧以及一些地方政府无力还债的现实。　　据媒体此前报道，据审计署副审计长董大胜今年3月通报，目前全国地方政府性债务总额为15万亿至18万亿。　　审计署2011年的全国地方政府性债务审计和今年的36个地区地方政府性债务审计显示，地方政府债务“债权人”主要有三方：银行、地方债券、其他单位和个人。　　银行一直是“最大债权人”。在2010年底地方政府性债务余额中，银行贷款占79.01%；截至去年底，36个地区的地方政府性债务余额中，银行贷款占78.07%。　　对比36个地区2010年底、2012年底的债务余额发现，两年来银行贷款占比下降5.6%，而地方债券、其他单位和个人，分别增长62.32%、125.26%。　　此外，审计署发布的审计公告表明，从1979年至今，土地出让收入一直是地方政府主要还债来源。2011年对全国的地方政府性债务审计发现，12个省、307个市、1131个县承诺用土地出让收入，作为偿债来源，债务资金量占37.96%。　　地方政府的其他还债来源，还有债务单位的事业收入，如高校的学费收入；经营收入，如车辆通行费收入等。　　近日审计署负责人在接受媒体采访时透露：“两年来审计的36个地区债务，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20%，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%。”但对9个省会城市名字却只字未提。　　负债率超100%即意味着资不抵债，地方政府的底特律式破产会出现吗？　　8月1日，国务院新闻办公室就我国当前经济形势与前景等情况举行吹风会上，在谈到地方债务问题时，国家发改委经济研究所副所长宋立作出明确回应，我国不会出现底特律式破产。并称我国当前的债务问题为财务困境并非债务危机。　　由于地方政府债务的不透明性，从市场上现有的资料来推测这个名单难度很大。　　据中国企业报援引老虎财经整理的数据显示，由于36个地方政府本级债务审计结果的样本中包含15个省本级和相应的15个省会城市本级，因此有问题的9个省会城市范围被缩小至15个。　　为了大致揣测这9个“问题省会”的具体名单，统计从公开的债务和财政信息入手，用每个省会城市有发债经历的融资平台总负债或有息负债作为债务率的分子端；用每个省会城市的公共财政预算收入或公共财政预算支出(大致等于公共财政预算收入+中央的转移支付及补贴)作为债务率的分母端。　　基于老虎财经的口径，在各项算法中，15个目标省会城市中债务压力排名最高的10个为：南京、成都、广州、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安和兰州。　　与此同时，路透社近日一篇题为《中国江苏将陷入债务噩梦？》的文章，反映了债务大省江苏正经历的艰难时刻。路透社援引深圳用益信托网数据显示，2012年，江苏省的各级政府占据了中国售出的投资信托基金的30%。通过信托途径，单无锡市就集资了92亿元，该市向信托投资者给出10%的投资回报率，远高于银行贷款约6%的利率。而万德数据显示，去年，江苏政府通过金融机构售出了3430亿元债券，这一数字3倍于广东省的数据。

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